关于进一步加强土地出让收支管理的通知

关于土地出让收支管理的进一步政策要求解读

结合当前规范文件及地方实践，针对土地出让收支管理的新政策要求，旨在确保土地市场的健康运行及国家财政收入的稳定，内容如下：

一、价款收缴管理：确保资金到位

新政策对土地出让价款的收缴进行了明确规定。明确原则上要求在一年内缴清土地出让价款，对于特殊项目，最多可延长至两年，但首次缴纳比例不得低于总价款的50%，以减轻企业资金压力同时确保资金及时到位。对于拖欠价款的行为，将采取严格的处罚措施，如禁止参与新土地交易，并加收日1‰的违约金，以强化约束。

二、收支规范：明确收入与支出范围，规范资金使用

新政策明确了收入和支出的范围。收入包括招拍挂和协议出让土地价款、补缴的土地价款等；支出则严格限定在征地补偿、土地开发、支农支出、城市建设及保障性安居工程等领域。实行“收支两条线”管理，确保土地出让收入全额缴入地方国库，纳入性基金预算并设立专户核算，避免资金挪用。

三、执行保障机制：部门联动，强化监管

为确保政策的有效执行，建立了部门协作机制。财政、自然资源、税务等部门将实现信息共享，实时监控土地出让成交及价款入库情况，提升征管效率。对已出让地块进行成本清算审核，确保资金及时用于重点领域。对于违约行为，将明确追责机制，保障国家土地收益。

四、地方实践举措：因地制宜，创新管理

各地在土地出让管理方面积极，通过盘活存量土地资源、优化出让计划节点、加强土地推介等方式提升土地出让收入进度。强化征地补偿资金预存及兑付管理，防范资金挪用风险。这些实践举措因地制宜，有助于提升土地市场的活力，同时保障国家财政收入的安全。

新政策旨在通过强化全流程监管、规范资金使用及加大违约成本，确保土地市场的健康运行及国家财政收入的稳定。这将有助于推动土地市场的持续发展，为国家的经济建设提供有力支持。