代表建议开征弃籍税

一、弃籍税：守护国家税收，遏制资产外逃的税制之锚

在全球化的大背景下，随着移民潮的兴起，如何有效防止因移民导致的资产转移和税收流失成为各国面临的一大挑战。在此背景下，弃籍税作为一种针对放弃国籍者的特殊税收制度安排，应运而生。弃籍税并非独立税种，而是税收体系中的一项特别规定，旨在通过完善税收征管体系，打击以移民为手段的资产转移和逃税行为。

二、建议提出的背景：富豪移民与税收漏洞的隐忧

近年来，中国富豪移民数量持续攀升，居全球首位。部分富豪通过移民转移资产，规避国内税收义务，导致财富大规模外流。这些富豪在移民后，仍通过国内企业持续获利，却未履行纳税义务，严重损害了社会公平和税收主权。与此国际上的发达国家如美国和德国已经建立了成熟的弃籍税制度，对弃籍者的资产进行了严格的监管和追溯性征管。

三、建议的核心内容：修订税法框架，强化资产监管

针对上述问题，建议修订《企业所得税法》和《个人所得税法》，明确弃籍税的具体适用范围、计税依据及征管流程。对弃籍者进行全面的资产审计，包括境内外的金融资产、不动产等，特别是对弃籍前五年内未申报或转移的资产，按市场价值进行追溯征税。建立与外汇管理、出入境等部门的数据共享机制，防止弃籍者通过虚假申报或资产转移规避税收。

四、实施目标：遏制资产外逃，维护税收主权，促进社会公平

实施弃籍税制度的最终目标是通过税收杠杆抑制以避税为目的的移民行为，减少财富非正常流出。确保弃籍者对其在华期间积累的财富承担纳税义务，避免国家税基被侵蚀。通过强化对高净值人群的税收征管，调节社会财富分配，促进社会公平。

五、面对争议与挑战：执行难度与法律衔接需关注

实施弃籍税制度也面临一些争议与挑战。跨境资产追踪和估值存在技术难题，需依赖国际税收协作。现行税法与新制度的衔接也需要进一步细化，以避免重复征税或征管空白。具体立法进程需结合税收征管能力的提升和国际协作机制的完善。

弃籍税作为一种特殊税收制度安排，对于遏制资产外逃、维护税收主权、促进社会公平具有重要意义。其实施也面临一些争议与挑战，需进一步细化法律规定，提升税收征管能力，加强国际协作，以确保弃籍税制度的有效实施。