竞争性磋商属于公开招标吗

一、性质差异

公开招标与竞争性磋商，是采购领域中两种截然不同的方式，它们各自承载着不同的法律属性和法律体系。

1. 法律属性不同

公开招标，如其名，是在阳光下进行的招标，它依照《招标投标法》的规定，强调无限制的竞争。这种竞争是开放的，任何人只要有能力和资格，都可以参与。

而竞争性磋商则是由《采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》明确的一种非招标采购方式。它更像是一种采购特有的模式，为采购方与供应商之间提供了一个磋商的平台。

2. 法律体系不同

公开招标受到《采购法》和《招标投标法》的双重约束，它的每一环节都在法律的严格监管之下。

而竞争性磋商则主要适用于采购项目，且其适用范围并不包括公开招标数额标准以上的项目。它在法律体系中更多是为解决一些特定采购问题而存在。

二、适用范围差异

公开招标和竞争性磋商在适用范围上也有着明显的不同。

公开招标更适用于那些需求明确、无需过多协商的货物或服务项目。它强调的是标准化流程和充分的竞争，确保每一个参与者都有平等的机会。

而竞争性磋商则更适用于那些需要购买服务、需求不明确或者需要供应商提供解决方案的复杂项目。它允许在采购过程中进行调整和磋商，更加灵活。

三、操作流程差异

在操作流程上，公开招标和竞争性磋商也有着各自的特点。

1. 供应商参与门槛

公开招标的门槛是开放的，它邀请的是不特定的供应商，且对供应商的数量没有限制。

而竞争性磋商则需要邀请至少3家供应商参与。如果提交的响应文件不足3家，那么这次采购就会宣告失败。

2. 评审灵活性

公开招标的评审标准是固定的，它采用的是一次性的报价，禁止在评审过程中进行谈判。

而竞争性磋商则允许多轮的磋商和报价调整。它更侧重于综合评分，而不是单纯的低价中标。这种灵活性是为了更好地满足采购方的需求，确保最终选择到的供应商能够真正提供符合需求的解决方案。

四、核心区别总结

公开招标与竞争性磋商在竞争方式、需求明确性、报价与谈判等方面都有显著的区别。公开招标强调无限制性竞争和固定的程序，而竞争性磋商则更注重与供应商的沟通和协商，允许多轮的磋商和报价调整。两者各有优势，适用于不同的采购项目和场景。公开招标和竞争性磋商都是采购领域中的重要方式，但它们各自的特点和适用范围使得它们在采购中发挥着不同的作用。