自然资源部发文建议取消地价上限

自然资源部在2023年9月底向全国各省市自然资源主管部门发出通知，建议取消土地拍卖中的地价上限及远郊区容积率的限制。这一政策调整标志着土地出让规则开始转向市场化模式，旨在优化资源配置效率。

政策实施的进展如火如荼：

在众多城市中，济南、南京、合肥、成都及西安等地区已经从2023年10月起率先执行新的规定。在它们的土地出让文件中，已不见地价上限的条款，恢复了“价高者得”的竞拍原则。例如，合肥在最近的土地出让中仅设定了起始价，而济南则明确地取消了最高限价。

一线城市的动态同样引人注目。上海宣布自2024年6月起，取消商品住房用地的溢价率上限，成交地价完全由市场竞价决定。尽管北京在2023年11月曾传出“取消地价上限”的传闻，但随后被官方澄清为不实消息。

与此各地的配套规则也进行了相应的调整。例如，多地已经取消了摇号、竞配建、竞自持等原有的竞买规则，土地市场逐渐回归单纯的价格竞争机制。

这一政策调整产生了深远的影响：

房地产企业的反馈显示，头部房企认为取消地价上限有助于简化交易流程，提升利润空间，同时也可能加剧核心区域的土地竞争。市场数据表明，2023年前三季度土地市场的供地完成率仅为68%。这一政策调整被视为提振房企拿地信心、稳定土地财政的关键举措。

这一政策的实施标志着实施两年多的集中供地制度进入了一个全新的阶段。未来，土地市场将更多地依赖于供需关系的驱动，核心城市由于楼市稳定的考量，调整节奏会相对审慎。这一政策调整有望为土地市场注入新的活力，促进房地产市场的健康发展。