深圳立法推进中医坐堂新模式破冰前行至2025

深圳经济特区中医药条例的颁布，标志着深圳市在中医药领域的创新与发展进入了新的阶段。近日，深圳市四届人大常委会第36次会议通过了这一条例，自2010年7月1日起，深圳将依法增设两种新的中医医疗机构中医馆和中医坐堂诊所。

深圳作为先行先试的城市，再次在中医药领域取得了突破。这是对“中医坐堂”的解禁并支持，彰显了深圳对中医药发展的高度重视和积极推动。为了规范中医医药医疗行为，深圳市经过长时间的努力，起草了相关条例并于2009年11月提交市人大常委会审议。经过三次审议和不断的完善，这部名为《深圳经济特区中医药条例》的特区法规终于获得通过。

根据这一《条例》，深圳市将新增中医馆和中医坐堂诊所两类中医医疗机构。中医馆介于中医门诊部和中医诊所之间，只需满足一定的条件，如设置多个中医临床科室、拥有具备相关资质的中医医师等即可开办。对于已经取得药品经营许可证和营业执照的药品零售店，只要具备独立的诊疗室和相关资质的医师，即可开设中医坐堂诊所。

新机构的设立也带来了一系列问题，其中如何加强管理和规范服务范围是最为关注的问题之一。在立法过程中，对这两类新设中医医疗机构的服务范围的争议不断。从一审稿到通过的表决稿，服务范围的规定一直在变化中。

在一审稿中，对中医馆和中医坐堂诊所的服务范围进行了较为严格的限制，如不得使用西药、不得开展母婴保健专项技术服务、不得进行医疗美容、戒毒、精神病诊疗服务等。而在二审稿中，部分限制被放宽，如允许开展医疗美容、性病治疗等。最终，在三审稿和通过的表决稿中，服务范围进一步放宽，中药注射也获准使用，但仅限于不得使用西药和开展手术治疗。这意味着市民在中医馆和中医坐堂诊所可以享受到更为广泛的医疗服务。

《条例》还规定非医疗机构不得使用“中医治疗”的名义开展推拿、刮痧、拔罐和美容等活动。这一规定将规范市场秩序，保护消费者的权益，同时也要求美容院等机构寻找新的发展路径。

《深圳经济特区中医药条例》的颁布实施，将为深圳市中医药的发展提供法律支持，推动中医药服务的普及和提高。这不仅是对中医药传统医学的认可，也是对市民健康需求的积极回应。深圳市在中医药领域的创新举措，将为全国其他地区提供有益的参考和借鉴。