民航反腐 巨额航权协调费从何而来？

民航业近期陷入腐败案频发的困境。继南航多名高管被带走调查后，该行业的腐败风暴继续蔓延，甚至连民航空管局的官员也牵涉其中。最近的一次事件，民航中南地区管理局局长刘亚军的自杀身亡事件，也被初步证实与此行业的腐败问题有关。

这次大规模反腐行动的是南航一笔巨额的“航权协调费”被审计署发现。这起事件揭示了民航业存在的巨大寻租空间。在民航业内，上游资源配置的行政垄断和下游终端的市场化竞争并存，导致体制长期难以理顺，腐败问题自然滋生。尽管反腐风暴能够彰显民意、惩戒贪官，但要从根本上解决这一问题，必须对民航业管理体制进行彻底的变革。

在民航业内，航线和时刻资源对于公司的运营至关重要，这些资源的配置权集中在主管部门手中。由于市场上的航空公司数量众多，黄金航线和时刻的稀缺性更加凸显。为了获取这些关键资源，民航公司之间的竞争演变成了对“关键人物”的公关争夺战，各种寻租行为层出不穷。“航权协调费”作为管制者的管制租金，已经成为民航业内的潜规则，也是此次反腐风暴中多名高官落马的主要原因。

为了应对决策权过于集中的问题，民航业主管部门近年来已经开始推进一系列改革。市场的进一步开放和航权时刻审批制度的规范化是其中的重要内容。自2005年以来，民营航空公司如奥凯航空、东星航空、春秋航空等的相继成立，为市场竞争注入了新的活力。在航权和航线时刻审批方面，有关部门成立了运输时刻委员会，实现了从私人审批到公开公示的转型，并且加强了常态化监管。纪委也参与了全过程的监督，以确保公正透明。

这一系列的改革举措旨在打破行政垄断，促进市场化竞争，减少寻租空间，从而遏制腐败的滋生。要想真正实现民航业的健康发展，还需要继续加大改革力度，进一步理顺体制，加强监管，形成有效的制约机制。只有这样，才能真正做到防患于未然，让民航业焕发出新的生机与活力。